元月6日上午，定西市政府召开全市人口和计划生育工作视频会议，贯彻落实全省人口和计划生育工作会议精神，深入分析当前全市人口和计划生育工作面临的严峻形势，签订2012年度人口和计划生育工作市直部门综合治理责任书，全面安排部署2012年度全市人口和计划生育工作。会议由市政府研究室主任、副秘书长徐景义主持,市政府副市长黄爱菊参加会议并作重要讲话，市人口委党组书记、主任何凤琴传达了全省人口和计划生育工作会议精神，通报了全市第一季度督查情况。

市政府副市长黄爱菊在会上讲话

市政府研究室主任、副秘书长徐景义主持会议

市人口委党组书记、主任何凤琴传达全省会议精神

    黄爱菊指出，2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧紧围绕全省“能力提升年”各项工作要求，不断加大“落实优惠政策、强化服务管理、稳定低生育水平”的工作力度，攻难点、求突破，抓协调、重落实，创特色、促提升，人口计生工作继续保持了健康稳步发展的良好态势，实现了“十二五”人口规划的良好开局。但同时还存在稳定低生育水平的任务依然艰巨、统筹解决人口问题的能力仍然不足、责任不清奖罚不明的问题依然突出等一些不容忽视的矛盾和问题。
    关于新年度工作，黄爱菊强调，各级各部门要从实现科学发展、跨越发展，推动全面建设小康社会高度出发，充分认识人口问题在经济社会发展中的基础性地位作用，全面落实全省人口计生工作会议精神，进一步提高对做好人口计生工作重要性、紧迫性的认识，坚持人口发展和经济发展综合决策，主动把人口计生工作放在更加突出、更加重要的位置，始终做到思想认识不松懈、工作力度不降低、政策措施更有力。一要突出措施落实，在稳定低生育水平上力求新突破。各级政府要继续坚持和稳定现行生育政策，以人口计生目标责任制管理、避孕节育措施落实、孕前型管理服务等工作为重点，建立稳定低生育水平的长效机制。进一步完善“月访视”、“季服务”制度，强化以环孕情服务为重点的孕前型管理工作。要全面落实“宣传教育、孕情监测、两非查处、实名登记”工作措施。要继续做好干部职工违反计划生育政策的清查处理。要继续落实层级分类动态管理，抓好后进转化，促进均衡发展，确保全面完成全年各项人口控制目标。二要突出政策配套，在利益导向机制建设上力求新突破。要确保各项奖励优惠政策及时、准确、全面落实到位，要体现“普惠”基础上的“特惠”。三要突出优生优育，在计生优质服务创建上力求新突破。各级计划生育技术服务机构要严格按照“拓展内涵、完善功能、打造品牌、提升能力”的工作要求，全面落实“宣传教育、咨询服务、健康检查、优生促进”四大工作任务。四要突出拓展应用，在人口信息化建设上力求新突破。要结合出生实名登记等工作，不断强化部门间的信息交流共享，在人口基础信息管理、流动人口服务管理、社会事务综合服务等方面加大探索创新力度，加快信息系统建设步伐，形成“人口信息全员化、信息变动即时化、区域之间一体化、部门之间互动化、信息应用综合化”的新格局。五要突出综合治理，在流动人口服务管理上力求新突破。要按照“均等化、亲情化”的目标，全面落实 “生育节育服务、生产生活帮扶、奖励激励优待和便民维权服务”四项基本公共服务，认真开展以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容的“双百”活动。要强化网络化协作和信息协查，实现流动人口信息动态监测，推进全国“一盘棋”。要在流动人口聚集地区计生协工作覆盖面要达到80%以上。六要突出宣传倡导，在新型人口文化建设上力求新突破。要进一步把“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动引向深入。深入开展“文明倡导，健康促进、致富发展”三项活动，积极推进“幸福家庭”评选创建活动。要认真实施宣传阵地“洗脸工程”。要全力举办人口文化艺术节、文艺调演和书画摄影、有奖征文大赛等活动。七要突出村民自治，在夯实计生基层基础上力求新突破。要继续推行“村级工作协会负责制”，配强配齐村级协会班子，健全完善协会自治网络，不断推进计生协会组织自身建设。要进一步建立健全“党政主导、依法自治、民主管理、维权自律”的群众自治工作机制，不断完善“两委负总责、专干抓落实、协会做骨干、家庭为中心、群众当主人”的群众自治运行模式，完善村民自治章程，规范合同化管理，开展“诚信计生”活动，丰富群众自治内容。八要突出依法行政，在阳光计生建设上力求新突破。要严格规范行政行为，不折不扣地落实好国家、省市颁布的计划生育各项法律法规和规章制度，认真开展“零距离”管理服务，及时纠正违法行政行为，对发生重大恶性案件的坚决实行“一票否决”。要协调法院开展常态化联合执法，严肃治理党员干部违法生育，防止违法生育反弹。人口、公安、卫生等部门要进一步完善住院分娩，出生实名登记，信息共享、约谈和季度通报制度，健全打击“两非”联合执法机制。九要突出统筹协调，在各项工作保障上力求新突破。要把人口计生工作作为一项硬指标、硬任务、硬要求来安排部署，切实做到思想认识到位、组织领导到位、责任分工到位、措施保障到位、督促检查到位，工作落实到位，形成强势推进人口计生工作的良好局面。要坚持严格的人口目标管理责任制，严格落实工作约谈、预警告、黄牌警告、重点管理、单列管理，实行党政目标管理考评计划生育降档等制度，为人口计生工作提供有效的纪律保障。各级人口计生部门、计生协会要不断加强自身建设，按照“稳定队伍、优化结构、提高素质”的原则，努力加强人口计生队伍职业化建设，开展“大学习、大练兵、大比武”活动，落实人口计生干部分级培训制度，着力提高人口计生队伍知识化、专业化水平，为人口计生工作有序开展提供有力保障。市、县区各成员单位要积极发挥职能作用，严格履行职责，找准各自结合点，密切配合，加强协作，形成综合治理、统筹解决人口问题的合力，进一步巩固齐抓共管、综合治理人口问题的良好工作格局。同时，要建立稳定增长的投入保障机制，对奖励优惠政策、计划生育免费技术服务、基层计划生育工作人员工资报酬以及事业发展所需的经费，要千方百计给予保障。

    最后，徐景义主任就强调，一是省、市两个会议精神要同落实。二是上半年和全年工作两个阶段任务要同完成。三是节育措施落实和以优惠政策为主的优质服务两个关键措施要同抓好。四是目标管理责任制和奖优罚劣制两个基本制度要同兑现。五是全市计划生育工作在全省处于后进和部分县在全省县区范围内处于后进的两个后进局面要同扭转。

市政府副市长黄爱菊代表市政府与市直各相关部门签订责任书

市直各部门负责人签订责任书

    会上，黄爱菊副市长代表市政府与市直15个相关部门签订了2012年度人口和计划生育工作综合治理责任书。市统筹解决人口问题领导小组各成员单位的负责同志，各县区政府分管领导、县区统筹解决人口问题领导小组各成员单位的负责同志和各乡镇长共200多人参加了会议。