根据省市要求，宕昌县精心组织，广泛宣传，依法行政示范乡镇创建活动取得了阶段性成效。

 一、领导重视，组织机构健全

县人口局年初按照省市人口委的工作要求，对局依法行政领导小组进行了调整，由新调任的人口局长刘继任任组长，副局长张文昌、王永辉、范士杰任副组长，各股室负责人为成员，负责全县计划生育行政执法工作。同时，要求各乡镇相应成立乡镇计划生育依法行政领导小组，负责本乡镇的计划生育行政执法工作。县人口局和乡镇均已取得执法主体资格证。县乡目前共有办领执法证的计划生育行政执法人员46人，每年举办一期执法人员业务培训班，参训比例达到90%以上，培训合格率达到85%以上。今年准备为112个符合身份的计划生育干部办领执法证件。并计划于九月中旬举办一期计生行政执法人员的业务培训会。规范人口计生干部行政执法行为，加强行政执法监督，纠正违法、不当的行政行为，树立人口计生干部的良好形象，提高人口和计划生育行政执法工作水平。

二、提高制度建设质量，依法规范抽象行政行为

一是建立规范性文件征询制度。在出台涉及面广、与人民群众利益密切相关的规范性文件前，采取向专家咨询、到基层调研、与群众座谈或举行听证会、论证会等形式，广泛征求社会意见；二是建立规范性文件前置性审查制度。规范性文件出台前，要先由本机关法制工作机构审查，然后报同级政府法制机构审查，做到内容合法，没有超越法定权限，没有创设行政许可、行政收费、行政处罚等项目，没有与法律法规规章和上级行政机关制定的规范性文件相抵触的内容；三是建立规范性文件备案和定期清理制度。规范性文件出台后，及时向有关机关报送和备案，并向社会公布。每年开展一次规范性文件清理工作，对于不适应客观情况和发展要求或者与新出台的法律法规规章相抵触的规范性文件，能及时修改或废止。
    三、坚持合法、合理行政，确保行政行为规范有序

一是严格在法定范围内行使职权，切实履行法定职责，没有越权执法、擅自授权、行政不作为等违法违规现象；
 二是人口和计划生育行政机关内部机构和岗位的执法责任清晰、明确； 三是、从事行政执法工作的执法人员取得省人民政府颁发的行政执法证件。在执法时做到亮证执法；四是人口和计划生育行政许可（审批）、社会抚养费征收、行政处罚、行政复议、办理生育证（登记卡）、流动人口婚育证明等执法活动程序合法、规范；五是实行“收支两条线”，依法做出征收社会抚养费或者罚款决定时，能够告知当事人到指定的机构缴纳，做到收缴分离；六是在人口和计划生育行政执法过程中，没有向当事人乱收费、乱罚款现象。建立完整、规范的行政执法案卷。
    四、示范点创建工作取得初步成效

宕昌县于2009年创建了沙湾镇和2011年创建了哈达铺镇依法行政综合示范点，共制作宣传板面46余块、横幅16余条、发放宣传品6000余份，充分利用“人口文化大院”、“文化一条街”、“文化长廊”等大版面的宣传栏目进行了宣传，进一步明确了各类程序，规范了管理和执行。使计划生育法律、法规、政策深入千家万户。在这次活动中，沙湾镇社会抚养费征收依法起诉了42户，法院受理30户，征收社会抚养费67100元。哈达铺镇依法起诉15户，法院已全部受理，目前正在执行当中。

通过广泛深入地开展依法行政示范乡镇创建活动，利用广播、电视、专栏、和各类会议及网络媒体向群众公开创建活动的具体措施，形成了浓厚的舆论氛围，取得了良好的效果。